【導讀】12月5日，中央政治局召開會議，為9日的2015年經濟工作會議做準備。大多數媒體都關注到了兩個點：第一，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間；第二，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。但是，我們說，這個定性是常態定性、沒有特別的啟發，魔鬼在細節，在官方發布的2015年的七大經濟任務中，我們還有幾個新發現：

順序變了！

    在歷年經濟會議當中，農業問題大多數時候都排名在所有具體問題之前，這次卻屈居一個問題之后，這個問題就是“新四化”。

    官方口徑稱：“要推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進，促進大眾創業、大眾創新，積極發現培育新增長點”。可以說，新型工業化和信息化是緊密結合的，城鎮化和農業現代化是互為表里的，這個“新四化”是新常態下中國的主要增長動力所在。

    更需要的是這個順序變化！這很大程度上說明，新常態的三要素（經濟增速減緩、結構轉型、原有政策退出）中，結構轉型的重要性已經被放在了首位！

城鎮化說法弱化了！

    城鎮化一度被媒體、分析師們所關注，這確實是中國經濟提速、甚至保速的一個關鍵支撐點，但是，這次的說法卻有弱化之意。

    官方口徑稱：“要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能減排和生態環境保護”，城鎮化前面加個“積極穩妥”的帽子，而且被放在“優化經濟發展空間格局”的大項下，算得上“矜持”。

    正如本團隊在過往研究報告中所論述，我們認為城鎮化是一種結果，而不是原因。如果生產力提升減速、房價過高、而農民缺少資本性收入的話，城鎮化只能減速，各種數據 都證明城鎮化的主力是大中專畢業生、并非農民工，盲目推動城鎮化只能促進地方政府、地產商借口圈占農民土地——積極穩妥才是最合適的用詞，這是一個相當大的定性。

進出口政策徹底變了！

    作為一個資源貧國、一個制造業大國、一個后發的窮國，中國多年以來都采取了一定的重商主義政策；但是，正如大家近年所看到的，中國現在已經逆轉為全球自由貿易的主要推動者！就貿易自由度指數來說，很多項目高于日本、韓國、甚至美國等國家。

    這次官方口徑更有一個清晰的陳述：“要釋放內需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡”，實現國際收支基本平衡應該是首次如此清晰地寫在這么正式的場合。

    首先，這是順勢而為的說法。說明中國已經不再想大幅擴張貿易順差，而且事實上也不太容易再擴張貨物貿易順差，增速已經大幅下降；同時，由于旅游、知識產權等逆差較大，中國的服務貿易逆差已經是大幅擴大。

    其次，這可能也是有所作為的信號。在直接投資方面，中國2014年就可能成為對外凈投資國，未來趨勢可能還會進一步加強，而且是主動出擊；而在貨幣政策方面，看起來中國不會為了支持出口而貶值，而是與美元同步保持強勢，以大力推動人民幣國際化！

文字不變處，也有新變化？

    在七大經濟任務當中，還有四項看起來沒有變化，其實，其中都暗含了不同的思路：

    宏觀政策的表述是：“要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，這與2014年的說法幾乎沒有變化。但是，這也是在經濟繼續下滑、外界大呼破7的情況下給出的表述，這不是很大變化嗎？

    至于糧食政策：“要穩定糧食和主要農產品產量，加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展轉變”，可見，其中沒有呼應土地私有化的呼聲，消除了一個變量。

    民生工作方面：“要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定，特別要重視做好就業和扶貧工作”，已經成為“社會政策要托底”的標準動作，這也暗含了一個含義：適當增加資本類稅率才能做得到，否則在房產類收入增速停滯的情況下，幾乎沒有辦法來實現這一點。

    至于經濟制度改革：“要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量，抓好經濟體制改革措施的落地”， 這是自十八大以來、與以前很突出的一個變化。所以，我們經常看到有些微觀上的自由調整，但是大政方針不會改變。比如，最近的降息，市場就很可能存在盲目的跟風，這未必代表后續會一系列的降準、降息組合拳，因為，這與長期的政策是沖突的；而在房地產政策上，如果認為地方政府放開限購能夠代表中央的政策，也恐怕是一種誤讀，因為房地產政策、稅收等權利歸地方、市場才是頂層設計。

    觀者，莫道左右互搏；行者，中道本應如是。

（本文來源：21世紀網，原題：2015年政治局七大經濟任務的四大變化）