中法武漢生態(tài)示范城規(guī)劃獲批 國(guó)內(nèi)首個(gè)密路網(wǎng)小街區(qū)

24日，中法武漢生態(tài)示范城（以下簡(jiǎn)稱示范城）城市設(shè)計(jì)方案全球招標(biāo)首次開(kāi)標(biāo)，4家中外企業(yè)入圍。7周后確定一個(gè)優(yōu)勝方案，據(jù)此編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

2014年3月26日，在中法兩國(guó)元首見(jiàn)證下，兩國(guó)政府代表簽署《關(guān)于在武漢市建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城的意向書(shū)》，明確生態(tài)城選址武漢市蔡甸區(qū)，用低碳生態(tài)和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，建造城市可持續(xù)發(fā)展典范。這是繼中新天津生態(tài)城之后，中外政府間合作的最大生態(tài)城項(xiàng)目。

中法專家歷時(shí)2年，進(jìn)行9次集中研討，最終確定了城市建設(shè)框架。一個(gè)月前，《中法武漢生態(tài)示范城總體規(guī)劃（2016-2030年）》獲批。

該城建在蔡甸區(qū)城關(guān)以東、三環(huán)線以西后官湖北岸，瀕臨漢江。地勢(shì)南高北低，南部是馬鞍山等低緩的丘陵地帶，北部是什湖為中心的濕地水網(wǎng)。新天大道（原漢陽(yáng)大街）沿丘陵與濕地的交界處穿過(guò)，將示范城分為南北兩片。新天大道一帶地勢(shì)平緩開(kāi)闊，是示范城最集中的商住功能區(qū)。整個(gè)商住功能區(qū)像一條東西向的“扁帶”，圍系成示范城的“腰”。北部什湖濕地，尤如示范城的“眼”，靈秀傳神。

根據(jù)山水自然根基，中法專家將示范城規(guī)劃為國(guó)內(nèi)首個(gè)密路網(wǎng)小街區(qū)城市。

這座城市設(shè)計(jì)理念有哪些創(chuàng)新？記者近日采訪了規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

道路很密 有些地方間隔不到100米

規(guī)劃專家解德平介紹，示范城定位為小街區(qū)城市，城市街區(qū)由很密的路網(wǎng)分割而成。示范城每平方公里內(nèi)路網(wǎng)總長(zhǎng)約11.7公里。相當(dāng)于在一個(gè)邊長(zhǎng)1公里的正方形街區(qū)內(nèi)，同一方向上并列布置11條道路，每條道路的平均間隔不到100米。

一位法國(guó)規(guī)劃專家解釋：武漢市解放大道沿線，兩側(cè)建筑物緊密相連，很長(zhǎng)路段都沒(méi)有缺口。兩側(cè)建筑物如同一道高墻，將行人、車輛擠在一條主干道路上，人們想去建筑物的背后看一看，近在咫寸卻要繞行很大一個(gè)街區(qū)。“如果解放大道兩側(cè)每隔100米開(kāi)一條路，很多前往背街的行人就不必轉(zhuǎn)乘繞行了，城市生活節(jié)奏就會(huì)慢下來(lái)，效率還能提高。”

以往，我國(guó)城市設(shè)計(jì)多借鑒前蘇聯(lián)的功能組團(tuán)思維。這種設(shè)計(jì)理念強(qiáng)調(diào)功能集中，街區(qū)大片組團(tuán)，中間設(shè)計(jì)寬闊的快速交通網(wǎng)。許多地方修建了四角圍合的裙樓、圍墻等，形成大片公眾不可隨意到達(dá)的區(qū)域。一些大單位占據(jù)整個(gè)大型街區(qū)，長(zhǎng)寬動(dòng)輒數(shù)公里。人們路過(guò)這個(gè)片區(qū)，需花大量時(shí)間繞行。

根據(jù)密路網(wǎng)、小街區(qū)理念，示范城規(guī)劃示意圖上的核心生活街區(qū)都非常碎小，街區(qū)內(nèi)路網(wǎng)稠密。新天大道一帶的街區(qū)，間隔兩三棟樓就有一條街從中穿過(guò)。今后生活在城中的居民，下樓就可乘區(qū)間公交車或騎自行車通行，還不用多繞路，出門(mén)更加輕松方便。

“反規(guī)劃” 自然地貌利用而不改動(dòng)

中國(guó)城市規(guī)劃院董珂博士說(shuō)，示范城規(guī)劃，相當(dāng)于把城市街區(qū)輕輕放在山水之間。

示范城的規(guī)劃原則是“反規(guī)劃”，即盡量不改動(dòng)自然地貌，每個(gè)地方適合做什么就做什么。示范城一山兩湖、水網(wǎng)密布。利用自然地貌設(shè)計(jì)街區(qū)，肯定不能像電路板那樣方方正正地?cái)[放，而是要依自然山水走向布局。

從規(guī)劃示意圖上看，新天大道沿線商住功能區(qū)，呈不太規(guī)整的帶狀。內(nèi)有很多綠色小塊，沒(méi)有規(guī)劃建筑街區(qū)。商住功能區(qū)的外圍邊角也不方正，靠近山體的地方留有許多空白。

專家解釋，留白的地方正是山水相連之處。示范城規(guī)劃原則是不改動(dòng)原始地貌，這些地方就是為生態(tài)留白。“反規(guī)劃”并非只保護(hù)現(xiàn)有地貌，還要求盡可能恢復(fù)早前的樣子。比如什湖治理，要恢復(fù)歷史高水位時(shí)的湖區(qū)范圍。

記者近日在什湖看到，什湖原有的養(yǎng)殖圍網(wǎng)已經(jīng)拆除，周圍精養(yǎng)漁池和藕塘也停止經(jīng)營(yíng)。什湖治理方案正進(jìn)行第三輪設(shè)計(jì)，湖區(qū)面積將由現(xiàn)在的3平方公里恢復(fù)到高水位時(shí)的10平方公里。

為維持什湖“正常呼吸”，設(shè)計(jì)者增設(shè)港渠，將什湖水體與漢江和南部區(qū)域的后官湖連通，形成生態(tài)城基礎(chǔ)水系網(wǎng)。具體做法是，建設(shè)通向漢江的雙向抽排泵站，加深加寬連通漢江的自然溝渠，便于汛期和枯水期時(shí)什湖水面的基本平衡。

生物自由遷徙 自然生態(tài)環(huán)境無(wú)斷點(diǎn)

在示范城規(guī)劃討論時(shí)，法方專家組認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)的第一視角并不是人，而是自然界。評(píng)判的標(biāo)尺是能讓這片土地上生活的各種生物自由遷徙，讓當(dāng)?shù)厣锉３侄鄻有跃獍l(fā)展。

每次專家組討論，生物多樣性保護(hù)總是第一項(xiàng)議題。

新天大道沿線商住功能區(qū)是東西向帶狀分布，橫亙?cè)隈R鞍山與什湖之間。如果不做處理，動(dòng)植物在山水間南北生長(zhǎng)遷徙通道將被阻斷。

根據(jù)規(guī)劃示意圖，東西向商住功能帶上，每個(gè)小街區(qū)均設(shè)計(jì)為南北方向長(zhǎng)條狀。街區(qū)間的道路兩邊是綠色廓道，廊道內(nèi)是草坪、綠植帶、濕地等野生自然環(huán)境。這些廊道連接商住功能區(qū)南北兩側(cè)的自然環(huán)境，方便動(dòng)植物生長(zhǎng)遷徙。寬闊主干道下方，設(shè)計(jì)者也設(shè)計(jì)多個(gè)生態(tài)通道，連接道路兩邊的自然環(huán)境。

中法雙方專家認(rèn)為，這一點(diǎn)與中方傳統(tǒng)的城市生態(tài)規(guī)劃理念不太一樣。中方傳統(tǒng)做法是追求生態(tài)景觀觀賞價(jià)值，在街區(qū)布局一定量的“綠心”、“小游園”或“綠島”等，并不考慮這些生態(tài)景觀與自然環(huán)境是否接續(xù)。這樣設(shè)計(jì)是站在人們觀賞的視角。用這種理念設(shè)計(jì)城市，城市就成了自然界的“侵入者”，同時(shí)，孤立的人工景觀也會(huì)淪為巨大盆景，缺少生機(jī)。

法方專家稱，用來(lái)分割街區(qū)的生態(tài)廊道，本身就是自然界的一部分。大多數(shù)生態(tài)廊道的建設(shè)方法是，沒(méi)有建筑物的地方，留下來(lái)不動(dòng)就可以了。

混合居住 低開(kāi)發(fā)區(qū)域創(chuàng)造高就業(yè)

小街區(qū)城市，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，如何保證居民就業(yè)？示范城提出的解決辦法是，打造高端服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造高薪崗位；貧富階層混合居住，創(chuàng)造生活服務(wù)崗位。

從示范城規(guī)劃示意圖上看，核心區(qū)內(nèi)代表工業(yè)、商住等開(kāi)發(fā)區(qū)域的雜色區(qū)塊非常少，大片區(qū)域被生態(tài)、旅游、公園等代表生態(tài)項(xiàng)目的綠色區(qū)塊占據(jù)。示范城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小，難以布局大規(guī)模制造業(yè)項(xiàng)目。

中法專家多方考量，設(shè)計(jì)了高端服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)：示范城與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰，可大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端服務(wù)業(yè)（總部經(jīng)濟(jì)、科教產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、文化藝術(shù)等）、高端制造業(yè)（通用航空、智能裝備等）。

專家稱，高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造大批高薪崗位，這是示范城經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)。同時(shí)，示范城設(shè)計(jì)了階層混合居住的街區(qū)，讓高收入人群與低收入人群住在一起，人們之間自然會(huì)創(chuàng)造出大量生活服務(wù)崗位，這可極大豐富城市就業(yè)。這樣的城市設(shè)計(jì)，就是用最少的開(kāi)發(fā)代價(jià)，獲得城市發(fā)展所需的工作機(jī)會(huì)。

國(guó)情差異 爭(zhēng)執(zhí)中高鐵站移駐城外

示范城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)了90%的綠色出行率，這在全國(guó)城市中尚屬首次。不過(guò)，示范城卻將代表綠色出行的高鐵站拒之城外。圍繞這個(gè)決定，中法專家最后時(shí)刻才達(dá)成妥協(xié)。

根據(jù)武漢市規(guī)劃，示范城一帶將興建漢陽(yáng)高鐵站，以分流西部高鐵線路客流。法方專家非常希望把高鐵站建在示范城中心，認(rèn)為高鐵站是綠色出行的樞紐，可連接地鐵、有軌電車和公交，建成立體化綠色交通體系。

中方專家表示反對(duì)，認(rèn)為高鐵站人流太多，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域生活嘈雜，不利于實(shí)現(xiàn)示范城環(huán)境指標(biāo)。

武漢規(guī)劃院一位專家分析，之所以發(fā)生這個(gè)分歧，是因?yàn)橹袊?guó)與法國(guó)國(guó)情不同。法國(guó)火車乘客很少，中國(guó)火車人流量大，每一個(gè)高鐵站都是一個(gè)龐然大物，需要按大規(guī)模聚集場(chǎng)所規(guī)格設(shè)計(jì)，連續(xù)高鐵站的道路更得寬大密集。在示范城用地指標(biāo)局促的情況下，安排這么大體量的項(xiàng)目不合適。

針對(duì)高鐵站選址，中法專家多次交鋒，最終確定“近而不進(jìn)”原則：漢陽(yáng)高鐵站選在示范城東南郊外數(shù)公里處，設(shè)計(jì)多條地鐵、有軌電車、公交等與高鐵站相連。

城市設(shè)計(jì)方案全球征集  4企業(yè)入圍

24日，示范城舉行城市設(shè)計(jì)方案全球征集專家評(píng)審會(huì)，上海市政等4家中外公司入圍復(fù)選。4家公司將進(jìn)行后續(xù)方案設(shè)計(jì)，參加7周后的最終評(píng)審。

入圍第一家公司提出“田梗城市”概念：結(jié)合漢字“田”，設(shè)計(jì)九宮格式田園街區(qū)，將城市建成田梗模樣。這個(gè)方案抓住了中國(guó)水文化和法國(guó)生態(tài)技術(shù)核心，專家認(rèn)為“很有特色”。第二公司提出“生態(tài)之環(huán)”概念：在示范城核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)一個(gè)環(huán)生態(tài)狀廊道，串起特色城農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和科技環(huán)保項(xiàng)目城市空間，形成可到達(dá)的環(huán)狀生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，建成城市核心。專家們認(rèn)為“很有情懷”。第三家公司提出建設(shè)“山水城市”，結(jié)合武漢地域特色，對(duì)總規(guī)的方向把控清晰到位，專家們認(rèn)為“可持作性強(qiáng)”。第四家公司提出“特色交通”新概念，引入綠色交通方案，將示范城內(nèi)零亂交通現(xiàn)狀整合成大生態(tài)格局，專家們?cè)u(píng)價(jià)“很專業(yè)”。

 評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人稱，各家方案對(duì)示范城的核心示范價(jià)值點(diǎn)提煉還有待加強(qiáng)。“大家忽視了一個(gè)重要問(wèn)題，即示范城現(xiàn)有許多農(nóng)村該如何改造?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可否作為示范的重點(diǎn)方向?”他認(rèn)為，在生態(tài)和示范兩個(gè)價(jià)值點(diǎn)上，總體規(guī)劃已提出了全面的指標(biāo)控制體系。城市設(shè)計(jì)時(shí)，可重點(diǎn)嘗試從法國(guó)的美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)上尋找靈感，探索農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和產(chǎn)權(quán)改革方案等，為現(xiàn)代農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。（轉(zhuǎn)自：湖北日?qǐng)?bào)）