湖北省委常委、武漢市委書記阮成發。東方IC 圖

            2012年12月30日，武漢，地鐵四號線王家灣站施工工地。CFP 圖

    2012年12月28日，武漢，市委書記阮成發試乘武漢地鐵二號線。 CFP 圖

    武漢市人民政府新聞辦公室官方微信公號“武漢發布”發消息稱，12月16日，阮成發在武漢市研究城建工作思路專題會議上，確定了2015年持續大建設的工作基調：本著“讓城市安靜下來”的城建理念，各項城市建設都要更加注重城市品質，更加注重市民意愿。

    這讓不少武漢市民頗為意外，印象中湖北省委常委、武漢市委書記阮成發被網民叫做“滿城挖”已經有好幾年，他本人甚至在2011年的時候就已經知道這個綽號了。

    2011年4月《楚天都市報》的一則報道透露，阮成發對自己的這個綽號不以為意，那年湖北省人大會議期間，他說：“我知道，在網絡上有人叫我‘滿城挖’——‘十一五’在城區挖，‘十二五’還要挖到遠城區去。”

    阮成發也被一些媒體冠以“鷹派市委書記”稱號。

    2015年是“十二五”計劃的最后一年，也是阮成發自2008年以湖北省委常委身份任職武漢的第七年。過去6年時間的“滿城挖”，已經讓武漢這座中部重鎮打上了阮成發的個人印記。如今，阮成發想要讓這座一度有5000個建設工地的城市（見2011年4月13日《楚天都市報》）安靜下來。

   “讓城市安靜下來”雖然是阮成發的“轉型”目標，但依然強調“繼續保持城市大建設，投入不減，力度不減”。

    就在16日召開的專題會議上，武漢確定的2015年城建投資計劃約為1770億，較2014年增長18%。與之相比較，同為省會級城市的陜西西安，據《陜西日報》2010年9月24日一篇報道稱，未來5年（2011—2015年），西安市城市基礎設施投資總規模為1500億元。

    今年2月19日，《第一財經日報》刊文稱，武漢擬5年內投2萬億搞城建，上萬工地同時開工，每平方公里投資近億元。根據這篇報道，不止是工地開工數量比2011年時增加了一倍，文章還透露，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內的建設計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。

    以2013年為例，武漢完成基礎設施(包括交通運輸、倉儲、郵政業)投資1301.14億元，完成房地產開發投資1905.60億元，兩項之和為3206.74億元。據武漢發布的2014年城建清單，2014年武漢城建總投資將超1500億元，房地產開發投資預計將破2000億元。此速度與唐良智談及的未來五年2萬億元的城市投資賬本基本吻合。

    上述英國媒體在采訪完武漢市長后稱，單單武漢一座城市在基礎設施上的支出，就與英國全國更新和改善基礎結構的支出相同，其資金和實力會使倫敦市長鮑里斯 約翰遜自慚形穢。

    但阮成發治下的武漢在投入大量資金的同時也受到不少質疑。上述《第一財經日報》文章指出，武漢曾以2037.05億元的債務余額，被指“中國負債最高的城市”，當地主要投融資平臺2014年初亦被下調信用等級。盡管官方仍對債務形勢表示樂觀，但2萬億元的巨額投入仍舊引發外界對于地方債務壓力的關注。

    另外，許多武漢市民在接受媒體采訪時感嘆，大規模同步建設影響到交通和空氣質量。一名市民對《第一財經日報》記者稱：“城市建設可以加強規劃，適當慢一點沒有關系，當下的出行感受和長遠的生態環境也很重要。”

    作為武漢的主政者，擁有華中師范大學科學社會主義研究所國際共產主義運動與科學社會主義專業在職博士學位的阮成發顯然不會漏過這些民意的表達。

除了被老百姓稱為“滿城挖”，在城市治理學者眼中，阮成發被視為一個可以一起研討的學者型官員。

    鳳凰網城市頻道介紹，《WTO與政府改革》及《加入WTO后再論政府改革》這兩本著作均為阮成發親自操刀所寫，沒有請秘書，也因此博得了高層的賞識。這些著作如今也已成為WTO與政府改革系列很多論文的引用著作。

    對政府改革頗有研究的阮成發在2011年升任武漢市委書記時，為武漢規劃了“十二五”的藍圖。

    據《楚天都市報》報道，當時阮成發對部分武漢市人大代表說：“未來五年，經濟總量突破一萬億，這將在2015年或者更早一點會實現……中心城區和遠城區之間區域，將由綠化帶連接起來，這片區域將控制建設規模。”

    “未來五年，我們最需要做的事是建設幸福城市。”他說，“幸福城市的核心是以人為本，高度關注民生，竭盡全力解決民生問題。增強老百姓的榮譽感和自豪感。”

    以人為本、關注民生，建設幸福城市，這些目標不是說說就算了，對于像阮成發這樣主政一地多年的官員來說更是如此。在“十二五”規劃進行到最后一年時提出建設重點的調整并不算晚，更加注重城市品質，更加注重市民意愿，則顯示出阮成發的治理思路并沒有忘記初任市委書記時的承諾。

    但要讓一座有上萬工地的城市安靜下里談何容易。

    據“武漢發布”提供的消息稱，阮成發稱，武漢推進大建設應該邁向新階段，“讓城市安靜下來”是現代城市的最高境界，也是市民對生活品質的關鍵需求。他要求，各類城建項目安排都要跟著這一城市目標走、跟著市民意愿走、跟著突出問題走。在繼續強力推進軌道交通、快速路網建設的同時，2015年城建工作重點初步確定為“綠道年”、“路網年”、“停車場年”。

    綠道建設是實現“讓城市安靜下來”的重要載體，在阮成發的構想中，武漢作為最有條件在城市中間建設綠道的城市，要重點建設張公堤城市森林公園和世界級水平的環東湖路綠道，鼓勵各區自建一批小型綠道，并以此提升完善人行道和自行車道；路網建設要以暢通微循環為重點，下大力氣構建微循環路網，對接前幾年建成的放射路、快速路網，在全市形成能順暢循環的完整路網體系；停車場建設要綜合施策，重點區域和場所必須強制性建設停車場，鼓勵更多投資主體參與建設，配套改革停車秩序、停車收費等管理體制。

    據《時代周報》報道，曾有記者問阮成發，你最希望看到的武漢是什么樣子？他不假思索道：“武漢不僅長高，長壯，城市綜合實力位次提前，而且成為一座更宜居的城市”。

    2011年4月13日的武漢市環委會第一次會議上，阮成發對武漢成為全國中心城市所面臨的環境問題，大聲疾呼：“武漢空氣太‘臟’嚴重超過國家二級標準。而武漢市中心城區每天制造生活垃圾就有6000多噸，并以每年4%的速度增長，如果所有垃圾都進行填埋，不出50年，整個武漢城區將埋入2米深的垃圾山下。”

   “這些數據和事實，振聾發聵，令人警醒啊!”阮成發深知，武漢要真正進入全國城市第一方陣，還有很長的路要走。

    讓一座城市安靜下來、干凈起來都不是一朝一夕的事情，但有這樣的規劃、有一位“鷹派”的執行者，對于一座城市來說，還是交給時間來檢驗更好。

    《時代周報》報道中說，2009年某日，阮成發曾對該報記者說：“等我離任后大家某天突然想起來，能說，這個人還是不錯的，武漢這些路這些建設如果當年不搞，現在就更麻煩了。（我就滿意了）。”

                                                                本文摘自網絡