（三）加快構建以企業為主體、市場為主導的產業創新體系

    我們要謀劃布局一批從“0”到“1”躍升的新興產業，推動傳統產業加快探索“互聯網+”新業態、新模式、新產業，必須把握新一輪科技產業變革的創新規律和發展趨勢，堅持需求導向和產業化方向，沿著產業鏈構建創新鏈，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的決定性作用，使企業真正成為創新主體，建立全新的產業創新體系。我們要把握全球科技創新要素資源加快流動，研發網絡化、全球化加快發展的機遇，加大引進國內外先進企業研究機構，不斷壯大產業創新的主體規模。我們要借鑒美國、德國和臺灣等發展新型研發機構，推動產業從“0”到“1”顛覆式創新的成功經驗，大力建設工研院等新型研發機構，打造新興產業的育成平臺。我們要遵循新興領域往往是科技型中小企業由邊緣創新突破的規律，為促進創新創業中小企業快速成長，搭建“眾創空間”平臺。我們要把握基礎研究、應用研究和產業化的邊界日趨模糊的趨勢，加強與高校院所在新興產業方面的協同創新，共同發展、共創輝煌。力爭用5至10年，重點在信息技術、生命健康、智能制造等領域瞄準世界前沿，建成2—3家國家級產業創新中心，成為國家產業創新體系中的重要一極。

一是進一步強化企業在產業創新中的主體地位。在工業園區和科技園區，建設若干國際化、智慧化、專業化的研發產業基地，為企業研發中心落戶量身定做優惠政策，爭取用5年引進200家以上世界和國內500強企業研發機構。進一步加大財稅、政府采購、高科技企業認定等政策的扶持力度，引導創新資源向企業集聚，支持傳統龍頭企業積極進行跨界創新、協同創新，推進內部創新創業，探索新業態、新模式，加快向創新型企業轉型升級。進一步加大對企業創辦國家級、省級各類研發平臺的支持力度，積極推進大學、科研院所各類實驗室和企業研發平臺的開放共享，形成覆蓋主要產業領域的研發平臺網絡。

 二是進一步放大東湖國家自主創新示范區的引擎作用。發揮東湖國家自主創新示范區與自貿區先行先試政策疊加和聯動優勢，推動東湖高新區探索建設“自由創新區”，努力實現國內外人才自由流動、技術自由轉化、資本自由融通，加快建設世界一流高科技園區。擴大東湖國家自主創新示范區的輻射效應，加快“一區多園”試點，將可復制、可推廣的先行先試政策逐步推廣到全市各科技園區，帶動各區突出特色、聚焦優勢、錯位發展，形成以東湖高新區為龍頭、各區協同推進的區域創新體系。

三是進一步提升新型研發機構發展規模和水平。探索完善工研院市場化、企業化運作模式，聘請世界級的產業科學家主持運營，強化工研院自主決策和運行管理，努力打造武漢的“弗朗霍夫協會”。采用“民辦官助”的模式，吸引支持國內外領軍企業、大學院所、創新團隊等各類主體，在漢創辦更多的新型研發機構。力爭5年集聚形成100家以上各類新型研發機構。

四是讓“眾創空間”遍布全城。結合“三舊”改造、城市有機更新，拿出最好的地塊、最低的租金、最優的政策，支持社會各方面力量創辦創業咖啡、創客空間、微觀裝配實驗室等各類新型孵化器，爭取用3年左右時間集聚200家以上，改造提升100家傳統孵化器。在魯巷、街道口等區域，建設10個以上連片創業街區、創業園區。策劃舉辦“武漢國際創業周”、“科技節”、“科幻節”等一批創新創業主題節會，支持開展各類創新創業論壇、創業大賽、創客馬拉松、青年創客營等活動和賽事，把青桐系列打造成全國知名創業品牌，力爭天天有路演、周周有大賽，讓武漢成為海內外創業大咖、先鋒領袖的匯聚地，成為國際性創新創業活動的集聚地。積極推動創業教育，與在漢高校聯手共建10家以上創業學院，同時支持社會力量創辦各類創業教育培訓機構，定期邀請全國知名創業企業家、天使投資人到武漢培訓創業者。爭取每年培訓規模達到1萬人以上。讓更多的創業大學生和青年人在創業之前，接受創業教育、掌握創業技能，提高創業成功率。

五是加強與高校院所的產業協同創新。熱切期盼武漢大學、華中科技大學、中科院武漢分院等高校院所，在完成國家基礎研究任務、努力向世界一流大學院所邁進的同時，為武漢創新型城市建設提供更多的人才、智力和成果支持。大力支持高校院所建設一批世界一流學科，聯合世界知名大學和研究機構創辦國際性大學和實驗室，集聚一流人才和研究資源，重點圍繞大數據、人工智能、智能制造、地球空間信息、生命科學、新能源等科技前沿，加快建設若干國家級基礎研究和產業創新基地。我們希望與高校院所進一步加強人才培養、產業發展等方面的合作，共同打造環武大、華中科大、理工大等“環高校產業帶”。我們將為高校院所當好“后勤部長”，為高校院所提供全面周到的社會公共服務，竭力為高校解除后顧之憂。

六是進一步完善科技創新服務體系。加強與全球知名技術轉移網絡和基金的合作，加快構建一批專業化、市場化、國際化的技術交易平臺，大力發展技術經紀人隊伍，建設立足武漢、服務全國的技術轉移中心。積極爭取知識產權資本化、證券化交易試點；探索設立武漢地區專利運營基金，促進高校院所知識產權開放共享，建立高校、院所、企業等共建共享的專利聯盟、專利池和技術標準聯盟，推動專利集成運營；提高知識產權保護水平，積極爭取設立武漢知識產權法院。深化科技創新國際合作交流，加強與全球主要創新城市和地區的合作，鼓勵本土企業投資并購境外研發機構和中小型科技企業，打造全球創新網絡的重要節點城市。

四、實施“城市合伙人計劃”

建設支撐城市未來發展的產業和創新體系，關鍵是人才和資本。人才是城市創新發展的根本，金融是現代城市的血脈，創業者和投資人是創新驅動的主體。我們深知，創新不易、創業維艱。創新者、創業者，他們懷抱夢想和抱負，需要一個寬松的、對多元化尊重與容忍的環境，需要便利、廉價且與有共同興趣的人聯系、溝通方便的場所。投資人需要便捷、真實了解創新成果的平臺和場所。他們的“痛點”，就是我們的工作著力點。我們要把武漢打造成夢想家成就夢想的樂園，大力培育引進集聚創新創業者和創業投資人，作為 “城市合伙人”，結成“奮斗共同體”，共同懷抱改變世界的理想與情懷，共擔風險，共歷艱辛，共創未來。

（一）以產業創新領軍人才為重點，鑄就城市創新脊梁

產業創新領軍人才，是引領科技產業變革的關鍵力量。正如張忠謀之于臺灣，馬云之于杭州，任正非、馬化騰之于深圳，他們的高度決定了城市的高度。我們擁有一批具有世界影響的科學家，掌握了一批有全球競爭力的關鍵技術，培育了一批有前途的企業。在光電子信息領域，主導制定了相關國際行業標準，光纖研發制造居全球領先地位，改變了我國高端激光裝備依賴進口、核心技術受制于人的局面；在地球空間信息領域，武大測繪學科“亞洲第一”、“世界三強”，孵化了吉奧、立得、光谷北斗等行業領軍企業，已打入東南亞、南美等國際市場；在智能制造領域，數控機床、增材制造、機器人等處于國內領先地位，是主導“中國制造2025”的重要力量；在生物技術領域，光谷生物產業基地僅用6年時間，就躍居全國第二。在新能源、新材料、新能源汽車、工程設計等領域，也具有較強競爭力。我們殷切期盼，大家瞄準前沿、勇攀高峰、創新創業，孵化培育國內乃至全球的領軍企業；我們期待與大家一道，培養一批又一批青年才俊，涌現武漢的喬布斯、馬云、馬化騰！我們要放眼全球，大力引進國際人才、海外歸國人才來漢創新創業。采取特殊政策，最高給予1億元項目資金資助，力爭5年引進10個產業創新頂尖領軍人才、1000名高層次人才。打造國際人才自由港，建設海外人才離岸創業基地，讓武漢成為人才來去最自由、落戶最便利、創業最寬松、生活最舒適的地方。

（二）實施“搖籃工程”，全力支持青年人放飛夢想

互聯網時代必將是青年人的時代，“互聯網+”就是“青年+”。武漢，擁有130萬大學生，數量居全球之最，是一座朝氣蓬勃、富有活力的城市。現在越來越多在漢求學的大學生，留在武漢創業；越來越多從這里走出去的青年人，又選擇回歸武漢創業。他們都希望把自己創辦的事業留在武漢，用自己的智慧和雙手，讓這座城市變得更美好。我們更希望城市與青年人共成長、同發展。如何讓青年人在武漢放飛青春、成就夢想，成為城市重要依歸；如何讓青年人與城市共成長、同發展，是我們的重大課題和基本職責。未來3年，為創新創業大學畢業生提供1萬套以上公租房；制定投資補助獎勵等專項政策，鼓勵引導各類社會主體，建設總規模20萬方以上各類青年創業公寓、創業社區。重點支持獲得A輪以上投資的創業企業，引進高管團隊和技術精英，給予其薪酬50%的補貼。設立“社區公共戶”，建立統一落戶管理平臺，為大學畢業生落戶提供最大便利。

進一步強化激勵機制，推動科技人員更自由創新創業，讓最優秀最聰明的青年人都致力發明創造、創新創業，讓武漢成為放飛夢想的搖籃。

（三）續寫知音傳奇，建設“天使之城”

今天的創新，比以往任何時候都離不開科技金融，需要資金鏈對創新鏈和人才鏈的支撐。我們要積極創造條件、建設平臺，為創業者和投資人牽線搭橋，讓他們在知音故里相遇相知，續寫高山流水佳話。我們要扮演好最大天使投資人角色。發揮政府引導基金作用，設立總規模10億元天使投資母基金，等比例募集社會資本設立天使子基金，對處于萌芽期的產業、初創期的企業，政府領投、共擔風險、原值退出，不與創新創業者分利爭利。大力培育和引進天使投資人，支持組建“長江天使匯”等天使投資俱樂部，把武漢建成天使投資最活躍的“天使之城”。完善鼓勵天使、風投、股權投資、并購等基金發展的政策，爭取全市創投資本規模3年達到1000億以上，各類創投機構500家以上，創業企業年募集資金300億以上。大力發展多層次資本市場。支持科技型企業在主板、創業板、新三板上市。加快發展四板市場，探索發展五板市場，設立眾籌金融交易所，鼓勵支持眾籌發展。改變財政專項資金“九龍治水”格局。把各部門、各方面的財力整合起來，通過“資金變基金”、“間接補”、“后補助”、利用金融工具等方式，實現資金杠桿多級放大，力爭3年市、區兩級戰略性新興產業引導母基金總規模達到200億。在整個城市發展過程中，我們將秉持“城市合伙人”理念，以開放、多元、包容的胸懷，甘為人梯、甘做嫁衣，當好鋪路石、清道夫，創造良好法治、人文、營商環境，建設全國低成本創新創業中心，讓武漢成為創新樂園、創業家園。

五、積極投身國家創新型城市建設

今天的大會，吹響了我市推進全面創新改革、建設國家創新型城市的集結號。全市上下要立即行動起來，義無反顧投身時代大變革。

第一，政府要勇于自我革命，率先改革創新。推進全面創新改革，政府是主導，體制機制創新是關鍵。要讓市場在創新資源配置中發揮決定性作用，讓企業擔當創新創業主體，關鍵是政府要以壯士斷腕、自我革命的決心和魄力，加快自身全面改革創新。完善創新治理模式。設立武漢創新驅動發展委員會，吸納企業、高校院所、創業者參與創新決策，擴大他們的話語權，最大限度凝聚共識、形成合力。重構政府服務體系。以企業和市民為中心，整合優化組織流程，提供線下線上智能化、平臺式服務，推動由政府 “端菜”向企業、市民、創新創業者“點菜”轉變，逐步在全市實現一個窗口辦事、一個印章審批。惠企惠民政策要標準化、清單化，能上網的一律上網，讓企業和市民看得懂、易獲得。給予創新最大的包容和支持。清理廢止有違創新規律、阻礙創新發展的政策條款，讓創新創業野蠻生長、自由發展。對于在線租房等共享經濟新業態，眾籌、眾包等新模式，要和創新創業者一道探索，促進發展、規范發展。凡是有利于創新發展的，都要給予最優政策支持；凡是有礙于創新活動的，都要及時清理、改正、禁止；凡是在改革創新中勤勉盡責、不牟私利的，即便未能實現預期目標，也要給予責任豁免。各區各部門要各盡其責、各顯其能。圍繞打造產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈，抓緊制定完善具體工作方案，加快推進實施。東湖高新區、武漢開發區要勇擔信息技術、生命健康、智能制造等產業發展重任。中心城區要搭建科技園區、眾創空間等新平臺，探索發展新業態、新產業、新模式。新城區要加快推進工業化與信息化融合，重點打造工業倍增升級版。

第二，企業要擔當產業創新主力軍。企業是創新的主體，是武漢建設國家創新型城市的主要依托。希望廣大企業強化憂患意識。互聯網時代“唯快不破”，稍有等待、觀望或懈怠，就有可能在競爭中被淘汰出局。廣大企業要搶抓每一個稍縱即逝的機遇，搶先布局每一個可能顛覆式創新的領域，推動企業快速發展。希望廣大企業樹立家國情懷。始終把企業的命運，與國家、城市的命運聯系在一起，以城市復興、民族振興、改變世界為己任，在國家創新型城市建設中挑大梁、當主力。希望廣大企業奮發有為、勇爭第一。敢于瞄準世界前沿，敢于挑戰權威，敢于干前人沒有干過的事情，大膽開展技術創新、產品創新、業態創新、商業模式創新，搶占未來發展制高點。

第三，高校、科研院所要成為科技創新策源地。高校、科研院所是建設國家創新型城市的智力支撐。我們寄望在漢高校院所仰望星空、腳踏大地，把創新作為躋身世界一流的核心動力，追趕和搶占世界科技發展前沿，源源不斷產生原創性成果、涌現一流科學家、培養創新創業人才，為武漢建設國家創新型城市提供不竭動力。完善科技成果轉移轉化機制。加快下放科技成果使用權、處置權和收益權，加大對科研人員的股權和績效激勵力度，推動更多科技成果在武漢轉化。創新人才培養和評價機制。圍繞武漢發展需求，建設若干國際一流學科，培育一批在國際上有重要影響力的杰出人才。健全人才評價體系，分類制定科技成果轉化、應用開發和基礎研究人員的評價標準。支持科研人員、在校大學生創新創業。鼓勵科研人員在職離崗創業，拓寬科研人員雙向流動機制，允許大學生保留學籍休學創業。

第四，廣大市民要爭當創新創業“弄潮兒”。在這場事關城市未來、改變城市格局的決戰中，千萬武漢市民是決勝的力量之根本。創新從來不只是少數精英的專利，創新的希望在民間、在大眾。全市人民要以主人翁的姿態，以建設國家創新型城市為己任，張開雙臂擁抱創新創業大時代，大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，在“大眾創業、萬眾創新”大潮中破浪前行，在全面創新改革、建設國家創新型城市征程中建功立業，用雙手托起城市復興的光榮與夢想！

    同志們、朋友們：藍圖已經繪就，目標催人奮進。讓我們攜起手來，不畏艱險、一往無前，推進全面創新改革，加快建設國家創新型城市，為建成國家中心城市、復興大武漢奠定堅實基礎，開創武漢美好的明天！